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　　在顶层中央银行端，数字人民币由中央银行负责业务规则、技术标准制定，承担相关基础设施的规划、建设和运营。在二层业务运营机构（下称“运营机构”）端，商业银行在自身界面为个人、单位开立数字人民币钱包，负责客户的数字人民币安全，提供流通支付服务，承担相应的合规和反洗钱责任，纳入存款保险范畴，与存款享有同等安全保障。非银行支付机构为客户提供的数字人民币由客户以自身的银行存款兑换，属于非银行支付机构负债，依法纳入数字人民币保证金监管。

　　支持方认为，美元稳定币凭借现有市场优势，前景广阔且能巩固美元的国际货币地位；但反对声音同样尖锐，美国经济学家普遍指出四大核心问题：一是美债与稳定币的过度绑定可能引发“火烧连营”风险，若美债信用受损，将直接拖累美元信用根基；二是铸币税流失风险，原本由美国政府收取的铸币税若转向私营稳定币发行方，将造成财政收益损失；三是对现有金融体系的冲击，这必然遭到华尔街金融巨头的；四是稳定币易沦为地下经济工具，其使用场景可能大量涉及灰色交易、走私乃至跨国犯罪，最终引发公共政策的强力反弹。